“三个年”活动的凤县答卷:探索营商环境“365”新机制 擦亮“心凤献”政务服务新品牌

来源:凤县行政审批服务局      更新时间:2024/3/1      浏览:

探索营商环境“365”新机制

擦亮“心凤献”政务服务新品牌

——深化“三个年”活动的凤县行政审批制度改革答卷


营商环境是一个地方的重要软实力,也是核心竞争力。品牌是一个地区的标识和形象,也是一张城市名片。去年以来,陕西省宝鸡市凤县把开展“三个年”活动作为重要抓手,秉承“用心审批助您成功,用情服务让您满意”的工作理念,坚持“线上线下无距离、审批全程无卡点,审批有速度,服务有温度”的工作原则,探索建立以“三化六改五式法”为抓手的“365”新机制,着力构建一年365天不间断优化提升营商环境的新格局,把“全心奉献新凤县”的“心凤献”政务服务品牌越擦越亮。2023年喜获各项荣誉22项,其中9项首创经验成功入选全国优秀案例,“心凤献”成功注册为国家商标,6项特色亮点工作在全市推广,4次在全市交流经验,被命名为宝鸡市第一批“四优”模范机关,被评为全市行政审批制度改革先进单位。


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一、着力提升“三化”水平,从“心”塑造最优质的“心凤献”政务服务环境。认真贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》,不断提升政务服务“三化”水平,更好满足企业和群众办事需求。一是推进政务服务标准化。大力实施“标准再造”工程,推进政务服务事项标准化、实施清单标准化,实现“事事有标准可依、人人按标准履职”。截至2023年底,共承接县级事项目录清单4162项,修正完善办事指南5703项,全县12类政务服务事项的总体时限压缩率为78.95%,“最多跑一次”事项占比99.75%,即办事项占比53.31%,全程网办占比84.81%,网办深度Ⅲ级事项占比96.37%,各项指标均达到标准要求。二是推进政务服务规范化。探索建立以“六学五比四争三廉”为抓手的“6543”新机制,大力推行“六味真火”学习法,通过政务大厅比服务、党员干部比优劣、目标考核比贡献、项目审批比效率、政务服务比品牌,在推进集成改革、项目管家、品牌塑造、标准再造工程中争创一流业绩,常敲廉洁之钟、淬炼廉洁队伍、保持廉洁审批,以作风能力大提升推动审批效能大提速。制定完善《政务服务机构考核办法》,率先在全市实现全员持行政办事员证、行政执法证“双证”上岗,实现了政务大厅规范化、制度化、科学化管理。全年共受理各类办件13747件,办结率100%,好评率持续保持100%,累计收到29面致谢锦旗。三是推进政务服务便利化。以办好家门口的“政务大厅”为主题,创新开展“政务服务集市”和“心凤献”政务驿站进集市进园区进厂区进小区活动9期,让企业和群众在家门口享受VIP服务。牵头打造“便利型”社区,2个已通过市专项组验收,其中1个被命名为全市首批“四型”社区。


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开展“个体工商户服务月”活动


二、着力深化“六大改革”,从“新”构建最高效的“心凤献”营商环境。以刀刃向内自我革命的勇气深化行政审批制度改革,不断提升营商环境“软实力”。一是持续深化相对集中行政许可权改革。承接170项行政许可事项、739项便民服务事项在政务大厅集中办理,梳理2023年行政备案事项清单266项、行政许可事项清单246项、镇和村(社区)便民服务事项126项,统一制作“一码通”,方便企业和群众查询,实现了“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。二是持续深化“一件事一次办”集成改革。采取减环节、减材料、减时限、减跑动的“四减”硬举措和组织化“订套餐”、清单化“配菜品”、流程化“烹大餐”、情景化“搞测试”、双线化“办套餐”的“四减五化法”,强力推进18项高频套餐线上线下“一次办”。截至目前,已办理936件。三是持续深化商事制度改革。常态化开展“市场主体服务月”等优质服务,推行“政银通”在银行网点和政务大厅双向全覆盖,颁发首张“一照多址”营业执照、首个“个转企”营业执照,实现市场主体注册“一网办、多点办、一小时办”。推行专窗统办、一网通办、简易快办、容错再办的企业便利化注销“四办”模式,被省营商办转发推广。截至2023年底,新增市场主体1203户,实有市场主体7246户。四是持续深化“跨区通办”改革。积极探索“一邀双联三签四办五步法”跨区域通办新模式(简称12345模式),累计与96个县区签订合作协议,异地办件27件,让企业和群众异地办事不再“两头跑”。五是持续深化“证照分离”改革。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式,强力推进67项涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。六是持续深化“一业一证”改革。在药店、超市、娱乐场所3个行业实行“一业一证”改革;颁发首张巡游出租汽车经营许可证;对28户农药经营户换证进行“打包审批”,首创经验受到经营户点赞和媒体宣传。


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三、着力推行“五式”服务,从“行”打造最贴心的“心凤献”项目保障环境。牢固树立“项目为王”理念,探索推行“项目审批管家”集成式服务,一体化打造流程更优、手续更简、时间更短的项目审批新模式,助推高质量项目建设跑出“加速度”。一是强力推进全周期“集成式”改革。研究出台“工改”3.0版25条措施,将政府投资一般类、改造类、线性工程类、小型类项目分别由27项、17项、14项、21项精简至19项、10项、11项、12项,将社会投资一般类、小型类、带方案出让类项目分别由22项、17项、17项精简至15项、10项、10项;将政府投资类、社会投资类项目申报材料分别由75项、64项精简至41项、29项;将政府投资4类项目审批用时分别压缩至80个、75个、60个、60个工作日,社会投资3类项目分别压缩至45个、15个、25个工作日。二是按需提供全流程“清单式”模板。从牵头抓总、阶段牵头和责任单位三个层面,细化“项目管家”分工,构建了一个总牵头、三个阶段牵头单位和七个责任单位的“137”三位一体工作格局。从调整项目审批时序、优化办事流程入手,将政府投资项目细化为4类、社会投资项目细化为3类的“4+3”模式,分别制定7类项目申请表单、办事指南和审批流程图,并生成“项目审批管家”一码通,全流程提供清单式、模板化的“定制菜单”,让建设单位明白该怎么办、审批干部清楚该怎么批。三是探索推行全要素“简约式”审批。坚持精简材料、简化流程、减少不必要审批事项的原则,着力破解项目审批分散、事项繁多、流程复杂、耗时较长等问题。比如,将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为初步设计一次审批;对不增加建筑面积、不改变既有建筑功能和结构的老旧小区改造项目,不再单独办理建设工程规划许可证;对投资100万元以下或建筑面积500㎡以下的房屋建筑和市政基础设施工程,不再办理施工许可证;对征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方不足1千立方米的项目不再办理水土保持方案。四是健全完善全过程“联动式”审批。坚持用好工程建设项目审批管理系统,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全流程在线审批,健全联合踏勘、联合指导、联合审查、联合办理、联合验收等“五联合”机制,对同一阶段多个关联事项统一受理、并联审批、限时办结。截至目前,并联审批率达25.51%,位居全市第一。五是常态开展全方位“保姆式”服务。逐项目建立“项目审批管家”台账,一次性告知全部审批事项、办理流程、所需材料。扎实开展“项目前期攻坚月”活动,分领域逐项目召开“项目审批管家”联席会,常态化开展“八个深入一线”“三问三送”“我为企业解难题”等活动,累计为西北有色铅锌集团等协调解决项目审批问题124个。2023年全县182个重点项目总体开(复)工率100%,完成投资257.31亿元,占年度计划的141.86%。

营商环境永远在路上。2024年,凤县行政审批服务局将把深化“三个年”活动作为一以贯之推动工作落实的重要抓手,坚持高质量项目是硬支撑、营商环境是硬基础、干部作风能力是硬保障的“三硬”原则,以“五争五比”(营商环境争一流、目标考核争优秀、精彩计划争加分、创新经验争推广、四优机关争模范,政务大厅比服务、党员干部比优劣、目标考核比贡献、项目审批比效率、政务服务比品牌)为总思路,大力开展“三个年”深化行动、营商环境争先行动、精彩计划攻坚行动、政务指标补短行动、“四优”机关巩固行动,努力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的凤县营商环境新名片。


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