今年以来，陕西省咸阳经开区紧扣 “三个年” 活动要求，创新打造营商环境 “四库”（问题库、点子库、项目库、案例库）集成服务体系，通过全周期闭环管理机制，推动营商环境改革从 “碎片化” 向 “系统化” 跃升。
一、构建 “问题库”，精准把脉企业需求
（一）“三色台账” 分类处置。建立 “红黄白” 三色问题处置机制，对收集的企业诉求按紧急程度、影响范围分级管理。红色问题（如土地审批受阻、政策兑现延迟）实行 “管委会领导包抓 + 部门限时办结”，黄色问题（如融资难、用工短缺）由行业主管部门牵头协调，白色问题（如政务服务咨询）通过 “数字营商” 平台即时响应。截至目前，累计收集问题68余条，办结率达 96%。
（二）多维度收集渠道。设立营商环境诉求热线和专用邮箱，结合 “双包一解”“遍访企业” 等活动，开展政企 “面对面” 座谈会 3 场次，覆盖企业30余家。与相关行业协会建立常态化沟通机制，收集行业共性问题13 条。
二、打造 “点子库”，凝聚改革创新智慧
（一）“三级评审” 机制赋能。公开发布 “金点子” 征集公告，通过网站、咸阳经开区“数字营商”微信小程序等平台吸引企业、业界专家、群众广泛参与。建立 “初审筛选 + 专家评审 + 公众投票” 三级评估体系，邀请行业专家、营商环境特约监督员组成评审团，对征集的建议进行量化打分，最终评选出优秀建议。
（二）“小切口” 转化应用。将评选出的金点子纳入年度改革计划，例如针对 “惠企政策精准推送” 建议，营商小程序中升级 “政策匹配” 智能化模块，实现企业需求与政策资源的智能对接；针对 “知识产权保护” 建议，设立知识产权服务流动工作站，提供 “一站式” 维权指导。目前，已有3条建议转化为具体政策，形成改革案例2个。
三、建设 “项目库”，强化要素资源保障
（一）“一企一档” 智慧管理。依托 “数字营商” 微信小程序，整合企业名称、行业分类、投资规模等 20 余项基础信息，建立动态更新的项目数据库，目前入库企业达70余家，同步还将扩展 “产业分析” 功能，通过大数据研判产业发展趋势，为企业投资决策提供参考。
（二）“评先推优” 示范引领。将集中开展 “科技创新型企业”评选活动，对入选企业给予政策倾斜和宣传推广。组织企业家赴西安高新区、成都经开区等先进地区考察学习，借鉴 “产学研协同创新”“新之生产力发展” 等经验模式。
四、完善 “案例库”，放大改革示范效应
（一）“内外兼修” 案例储备。对内系统梳理 “拿地即开工”“容缺审批” 等 10 项特色做法，对外收集苏州工业园 “亲商服务”、深圳前海 “智慧监管” 等 20 个先进案例，形成涵盖政策创新、服务优化、监管改革的案例汇编。邀请第三方机构对案例进行深度分析，提炼可复制、可推广的经验模式。
（二）“多维传播” 经验共享。通过政府网站、微信公众号等平台发布案例解读文章、组织案例学习研讨会等形式进行推广，营造全社会关心支持营商环境建设的浓厚氛围。
下一步，咸阳经开区将深化 “四库” 与 “数字经开”有机融合，探索 “AI + 营商环境” 智能分析，推动服务模式从 “被动响应” 向 “主动预判” 转变，打造更多优化营商环境 “经开方案”。