优质的营商环境是民营经济健康发展的土壤，更是考验地方政府政务服务能力与水平的重要标尺。近年来，山东省枣庄市山亭区在优化营商环境领域全方位发力，巧妙运用“加减乘除”法，持续优化政务服务，全力破解企业难题，以满满诚意吸引广大投资者，为在山企业注入强劲的发展动力。
一、“加法”优化服务，厚植发展热土
山亭区秉持“靠上服务、一线指导、全程跟踪”的理念，依托现行“一企一帮包专员”、帮办代办等机制，加速构建“全链条+精细化”服务体系，实现政策“直达”服务“直享”。一是打造“营商会客厅”，构建智慧化服务场景。加强顶层设计，推进商事制度、工程建设审批制度、集成办理等改革，同步设立实体会客厅和云上会客厅，打造多维会面议事平台。截至目前，已接待企业群众200余次，提供咨询、解读、帮办等服务300余次，办理审批200余件。二是创新“项目管家”，打造精准化助企服务。组建7支项目管家服务队，对全区83个重点项目实现“一对一服务”全覆盖。目前，开展入企服务110次，当场解答营业执照变更、节能审查、取水许可办理等问题200余个，办结枣庄机场、华润机组改造等项目手续60余件。三是推广“免申即享”，获取便利化政策红利。深入推进“高效办成一件事”，以“免申即享”方式实现“政策找人”，加速惠企政策兑现。采用“智能筛选+人工比对”精准匹配符合条件的企业，政策资金兑付由企业申报制转为直接兑付制，通过进一步完善兑付方式、转变服务模式和简化业务流程，提高政策实施效率。企业无需主动申请即可“无感”享受资金补贴。
二、“减法”提升效能，破除发展梗阻
一是提升网办效能，深入推进“一网通办”改革。整合部门资源，实现项目“三准”、不动产登记等高频事项网上统一受理、办理、查询、支付等服务功能，企业群众随时随地通过移动设备登录平台，提交登记申请、上传申请资料、网上缴纳费用、获取电子认证，无需再到现场排队等候。二是深化“高效办成一件事”。聚焦企业和群众关键领域和重要事项，拓展“高效办成一件事”服务场景，推动政务服务事项整合优化，实现“一张表单、一站式办理、一次办好”。通过减少办事环节、申请材料、办理时间和跑腿次数，群众办理等待时限平均压缩80%，办事环节缩减90%，材料精简40%。三是优化涉企执法，建立免查“白名单”。强化信用赋能，对“一年内未受行政处罚、三年内无失信惩戒记录、五年内未发生生产安全责任事故”的企业，建立动态免查“白名单”，复产验收时，优先对“白名单”企业进行复产验收。依托“鲁执法”工作平台和“综合查一次”“双随机、一公开”执法规范，健全跨部门行政执法联合监管机制，建立“无码不查、一码溯源、扫码入企、执法公开”的新监管格局，强化企业反向评价利用，推行“一企一评”，提升检查透明度和公信力。
三、“乘法”数字赋能，激发创新活力
一是拓展移动政务，打造无感服务。坚持系统规划，制定《山亭区行政审批服务局踏勘评审事项清单》《远程云勘验风险防范》《远程云勘验流程图》等制度规划。搭建视频服务平台，组建“云服务”团队，制定112项勘验要点目录清单。推进“信用+云勘验”服务模式，对无失信记录、信用体系评级A+以上的诚信主体，低风险高频服务事项开展“云勘验”服务。目前，已开展“云勘验”服务30余次。二是创新打造“码上惠企”数字平台，构建企业政策智库。该平台深度整合公共数据资源与人工智能技术，开发智能匹配引擎，形成政策智能收集、自动汇编、精准推送、企业画像“四位一体”服务体系。市场主体可通过政策类型、适用行业、申报条件等10个维度进行智能筛选，平台同步运用企业领域、规模、经营数据等24项标签进行智能匹配，自动将适配度高的政策精准推送至目标企业，实现惠企政策“免申即享、精准滴灌、直达快享”的全新服务模式。
四、“除法”流程再造，重构服务格局
一是加快数据共享，推进集成改革。打破部门数据壁垒，强化政务数据共享机制，推行“一件事一次办”改革。聚焦企业开办、变更、准营、运营、退出全生命周期，梳理立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段原10个部门80余项审批服务事项，整合成48个“定制服务包”，申报材料精简60%、申报环节压缩80%。设立投资项目全生命周期专区，实施“一窗受理”服务，经过“集成办”服务流程再造，工程建设项目事项审批效率提升30%，平均办理时限压缩50%，超过八成审批事项实现即来即办、立等可取，办事企业满意率100%。二是全面深化“审批不出镇”，构建服务新生态。山亭区坚持高位推动，强化基层政务服务效能建设。精心谋划部署，聚焦镇域实际需求，精准梳理制定高频事项清单，推动一批镇域经济社会发展和群众需求的政务服务事项下沉办理。例如，凫城镇坚持组织领导、加强统筹规划，先后组织召开“审批不出镇”用权需求讨论会、精准定向赋权工作专题会，强化保障，推动赋权事项落地落实。强化宣传，创新建立“码上告知”二维码导航专栏、零基础模板库和可视化标识图，在全镇开展专题宣传3轮、业务培训3场。梳理网办成熟度高的高频事项，构建“一网通办+网上预约+绿色通道”的立体化服务体系；通过整合大厅服务窗口、政务流程再造、服务触角延伸，打造凫城“一站式”服务枢纽。
下一步，山亭区将以“高效办成一件事”为工作宗旨，一对一为企业提供专业化服务；优化政策宣传路径，多渠道、多形式广泛开展精准推送、政策解读等服务；拓展服务覆盖面，主动服务，营造更有温度、更具便利、更能暖心的营商环境。