山东省临沂市临沭县紧扣国务院“高效办成一件事”改革要求，立足“中国柳编之都”产业优势，以制度创新为引领、流程再造为核心、数字赋能为突破，构建“全周期、全链条、全要素”柳编产业集成服务体系，推动传统产业焕发新生机。目前，全县拥有柳编企业近500家，注册品牌35个，申请专利360项，年总产值40亿元，全县10万亩杞柳实现“点绿成金”。
一、标准化强基，“三项机制”校准产业服务“定盘星”
一是创新“三维协同”管理机制。县政务服务管理办公室联合8部门制定《临沭县柳编产业“一件事”实施方案》，明确适用范围、办理方式、办理时限以及结果获取途径等关键内容。首创“政企协”三方共建机制，通过“政府部门+行业协会+柳编企业代表”多方合作，实现政策制定与企业需求精准对接。建立“负面清单+告知承诺”制度，对4项非关键材料实行“承诺即入”，审批效率提升20%。大幅提升柳编产业相关事项办理的便利性。
二是打造“双链融合”服务机制。构建“产业链+服务链”双链融合模式，建立柳编产业“一件事”工作专班，由县政府领导牵头，行政审批、环保、自规等部门骨干参与，定期召开工作推进会，针对产业发展难题集中会诊，在柳编企业新项目建设中，从立项到投产，各部门提前介入，依据各自职能提供政策咨询、技术指导，累计解决企业用地审批、环保指标等难题67项，全力攻克企业发展中的难点与堵点问题。
三是完善“动态迭代”优化机制。构建“企业体验-数据反馈-流程再造”闭环优化机制，对柳编产业“一件事”办理流程的集成优化、规范编制以及办理平台建设等工作，实时监督检查。积极收集柳编企业对事项办理的意见建议，依据流程优化需求与企业办事实际情况，及时调整完善业务流程与工作规范，针对企业需求开展的“微创新”工程，已迭代升级“预联审”“云踏勘”等12项特色服务，形成了持续优化、迭代升级的常态化工作机制。
二、便利化提质，“流程再造”提升产业服务“内动力”
一是“智慧表单”开启极简申报。全面整合柳编企业涉及的营业执照、企业投资项目备案、建设用地规划许可等审批事项。运用创新“四维减量”工作法，通过材料复用、数据调用、证照免交、智能预审等方式，精减申请材料比例高达70%。设计专门的柳编产业“一件事”申请表单，企业只需根据自身业务勾选所需办理事项，实现“填空式”申报，企业申报时间缩短50%。
二是“时序重构”优化审批流程。针对柳编企业以往办事面临的多头跑、时限长、材料多、成本高等难题，打破部门间的行政壁垒，重新设计审批流程。首创“四证联发”极速模式，将用地规划、工程规划、施工许可、联合验收等环节由串联变并联，审批时限由45天压缩至22天。建立“时空调度”机制，充分利用出让地块挂牌期、合同签订准备期等“空档期”，完成方案预联审，企业提前凭预审查意见开展施工图设计。在企业签订土地成交确认书后，自规部门直接进行建设工程规划许可批前公示，实现“拿地即开工”。
三是“靶向服务”打造高效体验。成立“沭心办项目管家”团队，建立“一对一”专属帮办代办机制，以企业需求为导向，以“集成服务”满足企业“个性需求”。项目帮办专员通过主动服务、上门服务、提前介入等方式，扩大帮办代办范围，推动政务服务转变，帮助企业提前开展项目立项、审批等手续办理服务模拟演练，让项目服务更精准、审批更高效，累计解决企业个性化问题150余个，企业满意率达100%，真正实现“进一扇门、办所有事”。
三、数字化赋能，“智慧服务”激发产业服务“新效能”
一是“一窗受理”实现线下集成。在县政务服务中心设置“柳编产业一件事”服务专窗，遵循“前台综合受理、后台分类审批、专窗统一出件”的“一窗”服务模式。柳编企业办事人员从以往需要对接多个部门转变为仅需对接一个专窗，彻底避免“多次跑”“多头跑”现象。改革后，企业办事跑动次数减少60%，窗口受理效率提升50%，企业满意度达99%以上。
二是“一网通办”推动线上融合。依托山东政务服务网，打造“柳编产业一件事”线上办理专区。集成业务申报、进度查询、政策咨询等功能，简化操作流程，实现企业办事“一键申报、全程网办”。通过数据共享和电子证照调用，企业在线提交材料减少70%，办理时限压缩80%，真正实现“零跑动、指尖办”。
三是“云端服务”赋能智能体验。创新“云客服+云踏勘”服务模式，打造7×24小时在线“沂蒙政务云客服”团队，为企业提供实时咨询、远程指导和问题解答，累计服务柳编企业300余次，问题解决率达98%以上。全面推行“云踏勘”服务模式，利用无人机航拍、实时视频连线等技术，实现远程勘验，累计完成“云踏勘”项目20余个，平均勘验效率提升60%，让企业享受“零接触、高效率”的智慧服务体验。（吴斌）